Последние комментарии
Наши контакты
Журнал «Известные люди России» №2 (8)№1 (7)
Журнал «Известные люди Юга» №6(№5)(№4)(№3)(№2)(№1)

Читайте нас:  

   
05 декабря 2021

Кто сказал «мяу»?!

В Госдуму России поступил законопроект, предлагающий поправки в ФЗ «Об ответственном обращении с животными».

Роман Савичев

В Госдуму России поступил законопроект, предлагающий поправки в ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Главная новация этого документа заключается в том, чтобы обязать граждан регистрировать своих домашних питомцев — кошек и собак. Таким образом авторы законопроекта намерены решить проблему животных, брошенных владельцами на произвол судьбы. Комментирует документ известный в нашем регионе эксперт Роман Савичев, Герой труда Ставрополья, генеральный директор ОАО «Юридическое агентство «СРВ».

– Документ уже поступил в думский комитет по экологии и охране окружающей среды, – отмечает Роман Савичев. – Осенью на эту же тему будет внесен законопроект Минсельхоза РФ, в «епархии» которого - регистрация всех животных. Но это в перспективе, а пока посмотрим, что же предлагают законодатели в нынешнем варианте, который касается не всех домашних животных, а исключительно кошек и собак.

Разработчики документа уверены, что сейчас число бездомных собак и кошек растет во многом за счет безответственных граждан, которые просто выбрасывают на улицу животных, поскольку уже «наигрались» или финансово не тянут их содержание. Правда, эта точка зрения подвергается сомнению «собачниками» и «кошатниками», утверждающими, что большинство домашних псов и котов, попав во враждебную городскую среду, гибнут в первые двое суток от клыков диких собратьев, под колесами автомобилей или элементарно от голода. Но как бы там ни было, проблема существует, и обязательная регистрация домашних животных, думаю, действительно сподвигнет граждан к тому, чтобы более ответственно относиться к своим питомцам. Особенно, если будут предусмотрены штрафы за выбрасывание «хвостатых» на улицу.

В этой связи показательна практика западных стран. Например, Германия первой закрепила защиту прав животных в Конституции. Здесь все домашние питомцы должны пройти лицензирование, а их владельцы платят налог. Например, за собаку в пересчете на российскую валюту придется отдать в год 7500-11000 рублей, а за вторую уже 15000-22500 рублей, причем независимо от размеров животного (на кошек налог гораздо меньше). В Италии можно запросто угодить за решетку и получить штраф 750 тысяч рублей (!) за брошенную кошку или собаку. В Турине хозяева собак обязаны выводить их на прогулку не менее трех раз в день — иначе штраф в 37,5 тысячи рублей. В Японии за убийство или ранение животного — тюремный срок, общественные работы или штраф в 600 тысяч рублей. А за отказ кормить собаку или кошку или выброс их на улицу полагается штраф в 300 тысяч рублей. В США есть закон, по которому все животные, имеющие владельцев, должны пройти хирургическую стерилизацию — иначе хозяина ждет штраф в 33 тысячи рублей или принудительные работы (исключение — животные, используемые заводчиками, полицией и некоторые другие категории).

В нашей стране к собакам и кошкам применяются общие правила об имуществе (ст. 137 ГК). А жестокое обращение с животными регулируется ст. 245 Уголовного кодекса, однако дела такие расследуются из рук вон плохо, да и то если случай получил большой общественный резонанс. За это деяние предусмотрен штраф от 80 до 300 тысяч рублей, а еще можно получить лишение свободы до 2 лет, что на практике очень большая редкость. По данным Судебного департамента при Верховном суде, в 2017 году за жестокое обращение с животными было осуждено всего 110 человек (для сравнения, в Англии — 4168).

В нашей стране за выброс «хвостатых» на улицу не предусмотрены никакие наказания. Если собака выживет, её дальнейшая судьба — наравне с дикими собратьями — подпадает под Федеральную программу ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в среду обитания ). Однако в регионах из-за нехватки финансов эта программа работает очень плохо, пунктов по стерилизации в субъектах РФ раз-два и обчёлся, тендеры для подрядчиков проводятся редко, да и исполнители порой попадаются недобросовестные — возвращают на улицы некастрированных псов. Кстати, в Ставрополе стаи одичавших собак далеко не редкость.

Существует проблема официальных приютов. Таковых сейчас в России — государственных, муниципальных и частных — около 600. В нашем крае в основном это приюты, содержащиеся на пожертвования неравнодушных граждан. Волонтеры постоянно с протянутой рукой. Таких приютов, причем финансируемых за счет государства, должно быть больше, со штатом кинологов, ветеринаров и другого персонала. В идеале, конечно, собак и кошек, даже стерилизованных, не нужно выпускать обратно на улицу.

Однако, вернемся к законопроекту, который мы сегодня обсуждаем. Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» (куда, собственно, и предлагаются поправки) содержит главные требования к содержанию домашних питомцев, за нарушение которых предусмотрены штрафные санкции. Как правило, в регионах они невелики. Например, в законе «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» за нарушение правил содержания животных в домашних условиях предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей. А если песик, например, покусал кого на улице (причинил легкий вред здоровью), то величина штрафа уже составит от 3 до 5 тысяч. Можно, конечно, судиться с владельцами агрессивных животных, но на практике, если речь заходит о возмещении ущерба (в том числе на лечение) многие из них отказываются от собаки — мол, не моя она. И доказать обратное весьма трудно. И это еще один довод в пользу того, что регистрация домашних животных нужна. Другой вопрос, как она остановит безответственного человека, чтобы тот не выбросил ставших «ненужными» псов и кошек на улицу. Для таких горе-владельцев, как раз-таки и нужны штрафы. Но сама регистрация животных, безусловно, должна быть бесплатной. В противном случае владельцы просто проигнорируют эту процедуру. Еще одно важное, на мой взгляд, условие : зарегистрированные кошки и собаки, если они не представляют ценность для разведения, должны быть стерильны. И вот здесь нужна поддержка государства, хотя бы для малоимущих категорий населения, чтобы они получили льготы при стерилизации домашних животных. Потому что цены в частных ветклиниках «кусаются», а пенсионерка, подобравшая собаку на улице, вряд ли отдаст несколько тысяч за её стерилизацию.

В соответствии с законопроектом, порядок регистрации домашних животных будут определять уполномоченные региональные органы власти. Этот документ также уточняет порядок возврата неопасных животных, у которых нет владельцев, обратно в городскую среду (после вакцинации и стерилизации). Как следует из пояснительной записки, «… предлагается запретить возврат животных на территории социально значимых объектов (организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций, медицинских организаций, детских игровых площадок), на которых они были отловлены». А вот этот пункт, на мой взгляд, вряд ли выполним : собаки часто возвращаются к тому месту, возле которого они привыкли жить, где их подкармливают. Для них без разницы — территория это школы или детского сада.

Одновременно законопроект дает федеральным властям право устанавливать правила содержания домашних собак и кошек. Это актуально, поскольку принятые еще в РСФСР правила утратили силу в 2020 году. Однако учитывая, что «хвостатая» проблема многоаспектная, я думаю, что назрел вопрос о принятии «Кодекса законов о животных».

Андрей ВОЛОДЧЕНКО


Источник

Рейтинг Известных людей

Посмотреть весь рейтинг

Ткачев
Александр Николаевич
Краснодарский край

Кадыров
Рамзан Ахматович
Республика Чечня

Казакова
Ольга Михайловна
Ставропольский край
Голубев
Василий Юрьевич
Ростовская область
Савичев
Роман Валерьевич
Ставропольский край
 
Другие проекты asrv.ru vestnikxp.ru ludiuga.ru
© «Известные люди Юга России» Обратная связь Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru