Последние комментарии
Наши контакты
Журнал «Известные люди России» №2 (8)№1 (7)
Журнал «Известные люди Юга» №6(№5)(№4)(№3)(№2)(№1)

Читайте нас:  

   
25 октября 2020

Хороший человек не профессия. Крымская прокуратура перекрыла дилетантам путь во власть

Правоохранители выступили против нормы закона о госслужбе, благодаря которой можно назначать на должности человека без образования и опыта работы.
Надзорное ведомство потребовало от парламента РК изменить местный закон о госслужбе, поскольку он открыл двери в органы власти тем, кто не соответствует квалификационным требованиям. Профильный комитет отложил рассмотрение протеста прокуратуры: судя по всему, там прислушались к представителям правительства РК, прикрывавших этот вопрос решением стоящих перед Крымом задач. Эксперты отметили, что целесообразность не следует противопоставлять законности. Подробности – в материале «ФедералПресс.Крым».

Республиканский прокурор Наталья Поклонская в марте внесла в парламент Крыма протест на статью 9-1 регионального закона «О государственной службе Республики Крым», утвержденного еще в мае 2014 года. Эта статья дает право кадровым комиссиям высших органах власти Крыма принимать на работу в Государственный совет РК и Совет министров РК людей, не имеющих высшего образования и опыта работы. У депутатов появилась возможность разобраться в ситуации и по представлению прокуратуры отменить это положение. Представляя протест, председатель комитета по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Ефим Фикс сказал: «Мы этот закон приняли, он работал у нас. На прошлом пленарном заседании Государственного совета мы приняли к рассмотрению протест прокурора. Нам нужно выйти на согласованное решение, соответствующее федеральному законодательству, нашим убеждениям, нашей логике и нашим действиям – и у нас с прокуратурой будут добрые и рабочие отношения». Старший помощник прокурора Крыма Татьяна Серебрякова пояснила, что оспариваемая статья предусматривает исключение из общих принципов квалификационных требований, предъявляемых к госслужащим, и создание кадровых комиссий, принимающих решение о целесообразности поступления на гражданскую службу в Госсовет и Совмин Крыма не соответствующего требованиям гражданина, что прямо противоречит федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: «На это прокуратура обращала внимание Государственного совета еще на стадии проекта закона, позже направлялись предложения о приведении закона в соответствие с федеральным законодательством, но аргументы, к сожалению, не были услышаны – и мы вынуждены применить меры прокурорского реагирования».

С ней поспорила заместитель начальника главного правового управления аппарата Совета министров РК Ирина Сердюк. Она сослалась на то, что указанная статья предлагалась правительством Крыма с учетом позиции президента Владимира Путина о привлечении на государственную службу молодых специалистов, имеющих успехи в образовании: «Во исполнение поручения (Владимира Путина – прим. «ФедералПресс.Крым») наша позиция была изложена в законе и была принята». Кроме того, добавила Ирина Сердюк, «сейчас перед Республикой Крым стоит очень много важных задач, которые необходимо оперативно решать, и эта статья позволяет нам брать тех людей, которые действительно в той или иной сфере качественно выполняют свои должностные обязанности, несмотря на их несоответствие требованиям федерального законодательства».

Татьяна Серебрякова парировала: нормотворческие решения принимает не Совет министров РК, а Государственный совет РК – и решения должны соответствовать федеральному законодательству. Более того, отметила она, в нынешней редакции статьи не говорится ни о высококвалифицированных специалистах, ни об уникальных талантах. «Говорится о том, что у человека нет обыкновенного образования – и его назначают на ведущую или высшую государственную должность, на которую претендует человек с одним или несколькими высшими образованиями и соответствующим стажем работы, а мы его дискриминируем. Я уже не говорю о том, что на усмотрение комиссии может быть назначен любой удобный человек без талантов. Как он может обладать талантом, не имея образования, как он подлежит назначению, не соответствуя требованиям? У нас нет требований по расе, полу и таланту – только по профессиональному образованию и по стажу работы. То есть человек, не обладающий специальными познаниями (опытом работы) и специальными знаниями (профильным образованием), имеет право быть назначенным на должность – какой талант для это должен быть? Эта статья позволяет кадровым комиссиям рассматривать любые несоответствия требованиям. Во всей Российской Федерации действует один федеральный закон, субъекты принимают свои региональные законы и вправе определить те или иные (дополнительные – прим. «ФедералПресс.Крым») требования к должностям. Но общие принципы наличия и соблюдения требований должны быть, во всей стране они одни – вы ни в одном субъекте России не увидите никаких кадровых комиссий, никто не руководствуется никаким революционным правосознанием, так нельзя – и все. Если работодатель считает возможным принять человека на работу с нарушением законов, он должен брать на себя ответственность как руководитель», – возмутилась прокурор.

Ее поддержал заместитель председателя профильного комитета Сергей Трофимов. По его словам, в республике возник период, когда были нужны специальные решения и во избежание дестабилизации органов власти необходимо было набирать определенную команду, которая была готова включиться в работу и принимать соответствующие решения. «В какой-то период времени рациональность такого плана и революционный подход должны иметь завершение. Сейчас уже есть возможность подобрать профессионалов, которые смогут оказывать помощь или приносить пользу республике. Так или иначе, неспроста предъявляются квалификационные требования: если человек не обладает, скажем, образованием в том или ином направлении и профессиональными навыками, то его жизненный опыт и позитивные человеческие качества могут нанести вред органу государственной власти. Надо подвести черту: то, что было раньше и требовало определенной рациональности, можно понять, но то, что касается современного периода, то уже возможно набирать кадры, обладающие соответствующими качествами», – отметил парламентарий.

Сергей Трофимов (на фото слева) отметил, что революционный подход к назначениям на госслужбу должен иметь завершение
Доктор юридических наук Вячеслав Коноплев, входящий в научный совет по вопросам правотворчества при председателе Госсовета Крыма, сказал о том, что региональный закон не отменяет нормы федерального закона – и может их только расширять, добавляя какие-либо дополнения к уже существующим квалификационным требованиям. Доктор юридических наук Гафис Абасов обратил внимание на то, что принцип целесообразности (назначения на должность человека, не соответствующего требованиям – прим. «ФедералПресс.Крым») нельзя противопоставлять принципу законности.

Председатель комитета по вопросам законодательства, госстроительства и местного самоуправления Ефим Фикс завершил дискуссию тем, что Конституция Крыма в основу всей государственной деятельности заложила неукоснительное соблюдение федерального законодательства, при принятии того или иного решения органы власти республики должны руководствоваться Конституцией РФ и федеральными законами, Конституцией РК и региональными законами. «Давайте мы не будем принимать решение – мы попросим Совет министров вместе с прокуратурой сесть и найти общее решение. И потом вернемся к этому вопросу, чтобы к пленарному заседанию Госсовета (ориентировочно до 10 апреля – прим. «ФедералПресс.Крым») мы могли найти решение, которое удовлетворило бы всех и не шло бы в разрез с федеральным законодательством», – подытожил депутат.


Источник: fedpress.ru

Рейтинг Известных людей

Посмотреть весь рейтинг

Голубев
Василий Юрьевич
Ростовская область

Кадыров
Рамзан Ахматович
Республика Чечня
Савичев
Роман Валерьевич
Ставропольский край

Казакова
Ольга Михайловна
Ставропольский край
Ткачев
Александр Николаевич
Краснодарский край
 
Другие проекты asrv.ru vestnikxp.ru ludiuga.ru
© «Известные люди Юга России» Обратная связь Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru