Последние комментарии
Наши контакты
Журнал «Известные люди Юга» №6(№5)(№4)(№3)(№2)(№1)

Читайте нас:  

   
27 мая 2018

Алексей Селюков о 10-летии института уполномоченного по правам человека

Алексей Селюков о 10-летии института уполномоченного по правам человека
Завтра исполняется десять лет с того момента, как в России официально началась деятельность института уполномоченного по правам человека.
Впервые институт омбудсменства зародился в 1809 году в Швеции, сегодня он действует более чем в 100 странах мира. Его представителей в разных странах называют по-разному: в Испании – защитник народа, в Великобритании – парламентский комиссар по делам администрации, во Франции – посредник, в Польше – представитель по правам граждан.

Но суть деятельности остается одинаковой – контролировать баланс между законодательной, исполнительной и судебной ветвями государственной власти, следить за соблюдением законности в деятельности государственных органов, должностных лиц, принимать участие в процессе совершенствования законодательства, выработки стандартов административной и правоприменительной практики, содействовать распространению правовых знаний, повышению правовой культуры населения и государственных служащих.
Ставропольский край не был пионером во введении у себя института уполномоченного по правам человека. К моменту появления первого ставропольского омбудсмена у него уже были коллеги более чем в двух десятках российских регионов. О необходимости создания института уполномоченного на Ставрополье начали всерьез говорить еще во второй половине 1990-х годов, и решающим фактором в этом вопросе стало принятие краевого Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае». А 25 июля 2002 года Государственной Думой края на эту должность единогласно был избран Алексей Селюков, который после переизбрания на второй срок в 2006 году до сего дня остается главным ревнителем соблюдения прав и свобод своих земляков. Сегодня он рассказывает о том, чего удалось добиться за эти годы в сфере его деятельности.
– Начинать какое-то новое дело всегда трудно, но, с другой стороны, очень интересно. Понимаешь: что посеешь, то и пожнешь, и работа в будущем, и судьба самого института во многом зависит от первых шагов. Строить, точнее – выстраивать работу, приходилось с нуля. Нужно было определиться с порядком приема граждан, рассмотрением обращений, их учетом. Набрать команду единомышленников-профессионалов, наладить взаимодействие с органами государственной власти и муниципалитетами, правоохранительными структурами. Продумать, как осуществлять еще одну, не менее важную функцию – правовое просвещение. А главное – объяснить людям, что за новая структура появилась в крае и для чего она нужна.
– И люди пошли...
– Да, количество обращений росло с каждым месяцем, по мере того как люди узнавали, что у них появился новый путь защиты своих прав и свобод – через уполномоченного. Мы сразу определились: если не в состоянии помочь человеку сами, в пределах компетенции уполномоченного, то обязательно нужно указать четкий алгоритм действий: куда и как гражданину обратиться за помощью, чтобы решить свой вопрос. Ведь в силу своего статуса задача уполномоченного не подменять компетентные органы, а выступать беспристрастным посредником в споре гражданина и должностного лица. И либо убедить неправого изменить свою позицию, либо найти приемлемый для обеих сторон компромисс.
– Понимание и общий язык с властными структурами нашли сразу?
– Нет, молниеносного взаимопонимания не случилось: чиновники по-разному отнеслись к новой структуре. Кто-то видел в уполномоченном и его аппарате некий новый контролирующий и надзирающий орган, кто-то не воспринял всерьез, некоторые пытались отказать в помощи и всяческом сотрудничестве. К сожалению, и до сих пор наше посредничество не всегда встречает понимание со стороны чиновников: нередки случаи, когда аргументированные ссылки на законы и обращения они отклоняют совершенно безмотивно. Чем вынуждают начинать долгие споры и тяжбы. К счастью, на сегодняшний день авторитет уполномоченного в крае велик, и просто так отмахнуться от нас осмеливается далеко не каждый «вершитель судеб». У нас подписан договор о сотрудничестве и взаимодействии в области соблюдения прав и свобод человека, в частности, с руководством краевой прокуратуры и краевого суда. И правозащитная деятельность представителями власти уже не рассматривается только как предмет интереса части «неуравновешенной общественности».
За последние годы в РФ принят ряд законов, усиливающих гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, ратифицированы основополагающие международные соглашения в области прав человека. И вместе с тем сегодня рано говорить о состоявшейся трансформации нашей страны в государство, основанное на верховенстве закона и обеспечивающее гражданам соблюдение их прав и свобод. Социально-экономическое положение страны до сих пор характеризуется низким жизненным уровнем большинства населения, по-прежнему происходят нарушения гражданских, политических, социальных и экономических прав. Неуважение к закону, пренебрежительное отношение к правам и законным интересам граждан отрицательно сказываются на нравственном состоянии общества в целом, порождают недоверие россиян к власти. И наш институт является как бы лакмусовой бумажкой, показывающей, насколько полно соблюдаются права и свободы человека — чем больше жалоб, тем, увы, хуже состояние соблюдения прав и свобод гражданина.
– И каково оно в нашем крае?
– Судите сами: за пять лет в аппарат уполномоченного поступило около пятнадцати тысяч обращений. Половина из них удовлетворена. И этот показатель весьма и весьма высок – ведь, как говорит статистика, количество жалоб и обращений, поступающих в чиновные структуры, удовлетворяется лишь на пять процентов. И дело тут не в том, что мы такие умные и активные, а они пассивные и бездушные. Причин много. Одним из факторов является то, что жалобы в федеральные структуры, как правило, касаются самых значимых нужд и интересов населения, либо затрагивают самые острые и болезненные вопросы, по которым сложно достичь компромисса. К тому же в отличие от чиновников мы не являемся очередной казенной бюрократической структурой, которая зависит от кого бы то ни было и была бы обременена обязанностью «гнать» показатели, строчить отчеты и т. д. И важнейший итог деятельности института ставропольского уполномоченного – доверие людей. Этот «капитал» и есть главное средство омбудсмена в борьбе за права человека.
 

Рейтинг Известных людей

Посмотреть весь рейтинг

Устинов
Владимир Васильевич
Ростовская область
Фадзаев
Арсен Сулейманович
Республика Северная Осетия-Алания
Савичев
Роман Валерьевич
Ставропольский край

Тимофеева
Ольга Викторовна
Ставропольский край

Кадыров
Рамзан Ахматович
Республика Чечня
Голубев
Василий Юрьевич
Ростовская область
Ткачев
Александр Николаевич
Краснодарский край
 
Другие проекты asrv.ru vestnikxp.ru ludiuga.ru
© «Известные люди Юга России» Обратная связь Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru