Последние комментарии
Наши контакты
Журнал «Известные люди России» №2 (8)№1 (7)
Журнал «Известные люди Юга» №6(№5)(№4)(№3)(№2)(№1)

Читайте нас:  

   
20 октября 2021

Выделение земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей не должно осуществляться в ущерб деятельности сельскохозяйственного кооператива

 Оборот земель сельскохозяйственного назначения является очень важной составляющей экономических отношений в Российской Федерации, имеющей ряд особенностей в правовом регулировании, присущих только ей.
 Важность и уникальность земель сельскохозяйственного назначения обуславливает особый порядок их использования и охраны, а вместе с этим и особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
 При этом законодатель постарался, прежде всего, защитить интересы физических лиц – участников общей долевой собственности.
 Но это не означает, что осуществление прав участника долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения не ограничено законными правами и интересами организаций – сельскохозяйственных товаропроизводителей.
 Особенности правового регулирования правоотношений вокруг оборота земель сельскохозяйственного назначения родились из решений, принятых в рамках аграрной реформы, проводившейся в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
 Этой реформой, в условиях перехода от административно-командной к рыночной экономике, регулировались принципы, порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения из собственности государства в частную собственность. На тот момент земли сельскохозяйственного назначения были сконцентрированы у колхозных хозяйств, что и предопределило процедуру перехода земель.
 В соответствии с указанными нормативными актами колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в срок до 1 января 1993 года, при этом члены реорганизуемых колхозов и работники совхозов бесплатно наделялись имущественными паями и земельными долями.
 С того времени отношения выдела и купли-продажи земельных участков в разное время развития российского законодательства регулировались разными законодательными актами: Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
 В 2002 году вступил в силу Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который установил особый режим земель категории «земли сельскохозяйственного назначения». Указанный Федеральный закон установил также правила реализации прав участниками общей долевой собственности, а также иные, по сравнению с предусмотренными Гражданским кодексом РФ, правила выдела земельного участка в натуре в счет доли в праве собственности.
 Таким образом, налицо комплексное регулирование правоотношений, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения.
 В свете изложенного, все более актуальным является вопрос соотношения прав и законных интересов участников общей долевой собственности с сельскохозяйственными организациями, использующими земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности дольщиков.
 Фактически, выдел земельных участков в счет земельных долей производится хаотично, что приводит к массовой чересполосице. Все это мешает процессу перераспределения земель сельскохозяйственного назначения между эффективными хозяйствующими субъектами и вовлечению их в хозяйственных оборот.
 К тому же, выдел земельного участка в счет земельных долей – не лучшее развитие ситуации для сельскохозяйственной организации, ведь арендатор брал в аренду земельный участок определенной площади и рассчитывал получить с него определенный урожай, а следовательно, и доход. При уменьшении размера земельного участка, переданного в аренду, в связи с выделом одним, а тем более несколькими сособственниками своих земельных долей, имущественные права и интересы арендатора существенно нарушаются.
 С такой проблемой столкнулся сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Правокумский».
 Крепкое хозяйство, являвшееся когда-то одним из ведущих сельскохозяйственных производителей Советского района Ставропольского края, в результате необдуманной политики руководства – председателя Цыбульского А.Г., главного бухгалтера Севостьяновой Н.Д., погрязло в долгах и было подготовлено к банкротству.
 Что ждало работников хозяйства? Безработица, нужда и вынужденная перспектива за бесценок продавать свою землю?
 Но коллектив СПК колхоза «Правокумский» не стал выбрасывать белый флаг перед недобросовестными руководителями и обратился за помощью к бывшему председателю колхоза, которого знали и уважали, в котором были уверены – Ивану Васильевичу Мещерину, депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго и третьего созывов, члену депутатской Агропромышленной группы, члену Комитета по аграрным вопросам. Видя сложную ситуацию, сложившуюся в родном хозяйстве, Иван Васильевич не отказал землякам в помощи и вернулся в Советский район.
 По требованию членов кооператива было проведено общее собрание, на котором прежнему руководству дали «отставку», а председателем выбрали И.В. Мещерина.
 Долгим и напряженным трудом всего коллектива в течение нескольких лет СПК-колхоз «Правокумский» расплатился с большей частью долгов, приобрел новую технику и вновь превратился в крепкое хозяйство, обеспечивающее трудовыми местами жителей села Правокумского Советского района.
 Но Цыбульский А.Г. и Севостьянова Н.Д., лишившись руководящих должностей в хозяйстве, тем не менее, остались участниками общей долевой собственности и, пользуясь правом неограниченной скупки долей внутри хозяйства, начали вести деятельность по укрупнению размера принадлежащих им долей в праве долевой собственности и выделению земельных участков из массива, арендуемого кооперативом, в счет земельных долей.
 Тем более действующее законодательство позволяет это делать.
 В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункта 2 статья 252 Гражданского кодекса РФ).
 Одновременно с этим, и другие участники долевой собственности, подначиваемые изгнанными руководителями, начали производить действия по формированию земельных участков и выделу земель в счет земельных долей.
 Естественно, что каждый из таких собственников пытается определить в счет выдела самые выгодные с точки зрения качества почв и логистики земельные участки, что, конечно, не может не отразиться на всей структуре арендуемых кооперативом земель сельскохозяйственного назначения.
 Фактически действия по выделу земельных долей из общего массива хозяйства нацелены на растаскивание главного актива сельскохозяйственного производителя – земли.
 Одними из таких участников долевой собственности стали Ляпкин А.А., Ткаченко М.Е. и др., заявившие о выделе земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей и опубликовавшие об этом извещении в средствах массовой информации района.
 Узнав о намерении указанных собственников произвести формирование и выделение земельных участков из состава арендуемых земель кооператив, в установленном законом порядке, направил в адрес кадастрового инженера и собственников возражение относительно местоположения и размера выделяемых земельных участков.
 Не согласившись с доводами возражения, Ляпкин А.А. и Ткаченко М.Е. обратились в Советский районный суд Ставропольского края с иском о признании возражений необоснованными.
 Представляя интересы СПК-колхоз «Правокумский», сотрудникам Юридического агентства «СРВ» в суде удалось доказать, что право на выдел земельных участков в счет земельных долей, закрепленное нормами гражданского законодательства не носит абсолютного характера и, в любом случае, должно реализовываться при соблюдении прав и законных интересов других участников оборота земель сельскохозяйственного назначения.
 В первую очередь это касается организаций, использующих земельные участки, из состава которых производится выдел в счет земельных долей.
 Позиция истцов строилась на том, что ими была соблюдена предусмотренная законом процедура и условия формирования земельных участков и извещения заинтересованных сторон, и, таким образом, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей подлежат выделу независимо от того, чьи интересы затрагиваются таким выделением.
 При этом порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 Согласно статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 Пунктом 3 статьи 13 указанного Федерального закона определено, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
 Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
 Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
 В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.
 Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности.
 При этом законом установлено, что предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 Кооператив также является участником долевой собственности на земельный участок, о чем имеются свидетельства о праве собственности на землю.
 Истцы, заявляя требования о признании поданных ответчиками возражений необоснованными, ссылались на то, что данные возражения нарушают их законные права и интересы на распоряжение, владение и пользование земельным участком.
 Благодаря грамотной работе специалистов Юридического агентства «СРВ» в ходе рассмотрения дела было доказано, что возражения кооператива не нарушают прав истцов, а доводы, изложенные в иске, не могут служить основанием для признания возражений необоснованными, в связи со следующим:
 Пунктами 12, 14 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка, в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи, от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что кооператив, направив свои возражения относительно определения границ и местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка, реализовал гарантированное Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право.
 Таким образом, поданные в соответствии с законом возражения не могут затрагивать право истцов на распоряжение, владение и пользование земельным участком.
 Более того, выраженное в возражениях несогласие СПК-колхоза «Правокумский» было признано судом обоснованным и заслуживающим внимания.
 СПК колхоз «Правокумский» является арендатором земельного участка на основании общего решения участников долевой собственности.
 Заявляя о несогласии с выделением Ляпкиным А.А. и Ткаченко М.Е. земельных участков в счет земельных долей, СПК-колхоз «Правокумский» указал на решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:132 от 21 сентября 2004 года, в соответствии с которым были определены границы и местоположение части находящегося в долевой собственности участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей: производственный участок № 1 в/н, КС1.
 Данное решение было принято участниками долевой собственности в соответствии с положениями пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29 июня 2004 года).
 При выделении участка Ляпкиным А.А., Ткаченко М.Е. и др. данные границы учтены не были, в связи с чем возражения кооператива являются обоснованными, так как действия истцов по образованию земельного участка в счет выдела своих земельных долей нарушают решение общего собрания участников долевой собственности и порядок распоряжения участком, установленный участниками долевой собственности в порядке, установленном законом.
 Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30 января 2009 года № 1-П право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.
 С тем, чтобы предотвратить нецелесообразное, с точки зрения этого большинства, выделение конкретных земельных участков, в результате которого может неоправданно снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или затруднено его использование по целевому назначению, федеральный законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка.
 Таким образом, истцы, в соответствии с частью 2 статьи 13, статьей 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вправе были выделять земельные участки только на основании того местоположения, которое было определено решением общего собрания от 21 сентября 2004 года № 1 и не вправе были в публикации сообщения указывать иное местоположение, чем то, которое было определено участниками общей долевой собственности.
 Также внимание суда было заострено на том, что выдел земельных участков, имеющий целью самостоятельное распоряжение данными землями и передачу их иному арендатору приведет к выпадению данного участка из сельскохозяйственного оборота кооператива, нарушит существующую концепцию севооборота земель хозяйства.
 В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 Согласно пояснениям главного агронома СПК колхоза «Правокумский», выделение земельных участков истцами не может быть признан приемлемым, поскольку приводит к образованию чересполосицы, так как предусматривает его раздел на несколько самостоятельных земельных участков, что создаст препятствия в использовании арендатором СПК колхозом «Правокумский» части земель в границах земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:132.
 Учитывая приведенные доводы, судом первой инстанции было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Ляпкина А.А. и Ткаченко М.Е. как необоснованных.
 Также, в заключении, судом первой инстанции было указано, что истцами при подаче иска был выбран неверный способ защиты в рамках судебного разбирательства.
 В силу пункта 15 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» законом определен способ защиты нарушенного права, который не предусматривает обращения участника общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с самостоятельным требованием о признании необоснованными возражений. Доводы о несогласии с возражениями могут быть учтены в рамках спора о размере и местоположении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
 Требования истцов о признании незаконными возражений на проект межевания земельных участков противоречат пункту 12 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», учитывая то, что проект межевания земельного участка считается согласованным, если не поступают возражения от других участников общей долевой собственности в течение 30 дней со дня надлежащего извещения. Поскольку такие возражения поступили, в соответствии с требованиями закона истцы вправе были возбудить спор о размере и местоположении границ выделяемого земельного участка, однако такие требования истцами заявлены не были, что свидетельствует об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
 Таким образом, результатом грамотной работы юристов Юридического агентства «СРВ» по представлению интересов СПК-колхоза «Правокумский» стало воспрепятствование произвольному выделу земельных участков в счет земельных долей из массива земель сельскохозяйственного назначения и создание важной практики для разрешения подобных споров в будущем на принципах сохранения структуры сельскохозяйственного использования земель, учета прав и законных интересов сельскохозяйственного товаропроизводителя и соблюдения общих интересов всех сособственников и участников оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Начальник юридического отдела 
ООО «СРВ»
А.Н. Никитенко 

 
 

Рейтинг Известных людей

Посмотреть весь рейтинг

Савичев
Роман Валерьевич
Ставропольский край

Казакова
Ольга Михайловна
Ставропольский край

Кадыров
Рамзан Ахматович
Республика Чечня
Голубев
Василий Юрьевич
Ростовская область
Ткачев
Александр Николаевич
Краснодарский край
 
Другие проекты asrv.ru vestnikxp.ru ludiuga.ru
© «Известные люди Юга России» Обратная связь Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru