Последние комментарии
Наши контакты
Журнал «Известные люди России» №2 (8)№1 (7)
Журнал «Известные люди Юга» №6(№5)(№4)(№3)(№2)(№1)

Читайте нас:  

   
21 октября 2019

Чем обернётся борьба с картелями в России?

В рамках указа президента о национальном плане развития конкуренции на 2018 – 2020 гг. (документ подписан В. Путиным 21 декабря прошлого года) Федеральная антимонопольная служба внесла в Правительство РФ пакет поправок в законодательство, где, в частности, предлагается радикальный рецепт борьбы с картелями, вплоть до конфискации имущества лиц, виновных в сговоре.

О том, способен ли этот указ повлиять на оздоровление экономики и отразится ли борьба с картелями на кошельках рядовых граждан, комментарий нашего постоянного эксперта Романа Савичева, генерального директора ОАО «Юридическое агентство «СРВ», которое в профессиональной среде признано одним из крупнейших в России, согласно данным рейтинга авторитетного портала Право.ру.

-Как признает руководитель ФАС

И. Артемьев, картелизацию российской экономики можно наблюдать практически во всех отраслях, – отмечает Роман Савичев. – Напомню, что картель – это форма монополистического объединения или соглашения предприятий о ценах, рынках сбыта, объемах производства и т.д. За примерами далеко ходить не нужно: все мы прекрасно видим на сельхозрынках, что продавцы держат на мясо, фрукты, овощи фактически одну и ту же цену. Такую же картину автомобилисты наблюдают на заправках. И подобных примеров, свидетельствующих о признаках картельного сговора, не счесть. По сути, это хищение. Только, когда у нас вор вытащил кошелек с пятью тысячами, мы заявляем в полицию, а когда эти же деньги мы переплатили торговцам, сговорившимся о цене, то кто скажет, что это преступление? Да, механизм «отъема» денег разный, но ведь результат-то один!

Но сельхозрынки – это мелочь по сравнению с тем, какой ущерб наносится государству на торгах, где участвуют картели. ФАС оценивает этот ущерб в сотни миллиардов рублей. Ежегодно выявляется все больше картелей, однако они успешно противостоят антимонопольщикам: значительная часть административных дел ими выиграна в суде. Во-первых, потому что антиконкурентные соглашения трудно выявлять и доказывать, во-вторых, потому что во многих картелях участвуют чиновники, а в-третьих, коррупцию никто не отменял.

Что же касается криминала, то в 2016 году правоохранители возбудили три уголовных дела, где фигурировали картели, однако в суд ни одно из них не попало! В 2017 году все девять возбужденных уголовных дел рассыпались еще до суда. Вот такая эффективность борьбы…

Чтобы разрулить такую тупиковую ситуацию, и был рожден указ президента, который мы упомянули в начале статьи, о национальном плане развития конкуренции на 2018 – 2020 годы.

«Гвоздем» этого документа можно считать жесткое требование присутствия на любом конкурентном рынке – во всех отраслях экономики! – не менее трех хозяйствующих субъектов, один из которых должен быть частным.

В указе в качестве главных принципов развития конкурентной политики государства названы: обеспечение свободы экономической деятельности, поддержка малого и среднего бизнеса, сокращение доли госкомпаний в экономике, учет эффективности госинвестиций и другие.

Во исполнение указа правительство разработало солидный график внесения в Госдуму законопроектов. Важнейшими из них, видимо, окажутся законы о запрете создания на конкурентных рынках новых ГУПов, отказе государства от покупки рыночных компаний, сокращении доли ГУПов и МУПов на рынке жилищно-коммунального хозяйства, увеличении доли частных компаний в сфере обязательного медицинского страхования и здравоохранения.

В целом же правительство поручило министерствам разработать 15 отраслевых «дорожных карт» по развитию конкуренции, но полностью готовы пока три, что, конечно, вызывает беспокойство ФАС. Отсюда и его «свежая» инициатива об ужесточении борьбы с картелями. В частности, Федеральная антимонопольная служба предлагает ввести весьма суровую уголовную ответственность для топ-менеджеров, акционеров и членов совета директоров компаний, виновных в картельном сговоре: лишение свободы от четырех до восьми лет (сегодня – три года) и штраф от 2 млн до 4 млн рублей (сейчас 300 – 500 тысяч). Кроме штрафов и тюрьмы антимонопольщики предлагают применять к участникам картелей конфискацию имущества, денег и ценностей, полученных в результате незаконной деятельности. ФАС считает, что нужно освобождать от уголовной ответственности тех, кто первым сознается в картельном сговоре и поможет в его расследовании, но при этом возместит ущерб, причиненный лично…

Я вот думаю, что бизнес будет, мягко говоря, в глубокой растерянности от этих инициатив. Во-первых, за что сажать рядового акционера компании, участвующей в картеле, если его голос не влияет на принятие конкретных решений? Да и член совета директоров не всегда участвует напрямую в управлении работой бизнеса. Кроме того, если говорить о конфискации имущества, то доказать, что человек получил его от картеля, весьма и весьма затруднительно.

Планируется, что после выборов главы государства процессы, запущенные в этой сфере, получат новый импульс к реализации. Но хотелось бы, чтобы все не ограничивалось решением глобальных задач. На «нижнем» уровне, на тех же сельхозрынках и заправках, люди страдают от отсутствия конкуренции и ценового сговора не меньше, чем государство от липовых торгов и аукционов.

Андрей ВОЛОДЧЕНКО
Источник: http://www.stapravda.ru 

Рейтинг Известных людей

Посмотреть весь рейтинг

Ткачев
Александр Николаевич
Краснодарский край
Савичев
Роман Валерьевич
Ставропольский край

Казакова
Ольга Михайловна
Ставропольский край

Кадыров
Рамзан Ахматович
Республика Чечня
Голубев
Василий Юрьевич
Ростовская область
 
Другие проекты asrv.ru vestnikxp.ru ludiuga.ru
© «Известные люди Юга России» Обратная связь Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru