Последние комментарии
Наши контакты
Журнал «Известные люди России» №2 (8)№1 (7)
Журнал «Известные люди Юга» №6(№5)(№4)(№3)(№2)(№1)

Читайте нас:  

   
17 июля 2019

Губернаторов «отфильтруют» по-новому

В 2019 году в единый день голосования, 8 сентября, ставропольцы и жители ряда других российских регионов выберут губернаторов. Весьма вероятно, что нынешние выборы глав субъектов РФ будут отличаться от предыдущих повышенной конкуренцией, поскольку в Госдуму России внесен законопроект, смягчающий норму муниципального «фильтра» для соискателей заветной должности.
Главная новация в том, что кандидаты в губернаторы предварительно должны будут собрать 5 процентов голосов депутатов и глав муниципальных образований, работающих в регионе. О том, каковы шансы принятия этой поправки в выборное законодательство, комментарий нашего постоянного эксперта Романа Савичева, генерального директора ОАО «Юридическое агентство «СРВ», которое в профессиональной среде признано одним из крупнейших в России по версии авторитетного портала Право.ру.

– Законопроект, о котором мы сегодня ведем речь, вносит изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», – говорит Роман Савичев. – Документ этот совсем свежий, он внесен в Госдуму РФ 2 апреля сего года, и что любопытно, депутатами от фракции ЛДПР – руководителями двух комитетов Алексеем Диденко и Михаилом Дегтярёвым. И все же, несмотря на то что столь важный законопроект поступил в парламент от оппозиции, шансы его принятия весьма велики.

История этого вопроса такова: в 2012 году был принят федеральный закон, в соответствии с которым гражданин, желающий стать губернатором, непосредственно перед выборами должен был заручиться поддержкой депутатов и глав муниципальных образований, представляющих три четверти районов и городских округов региона. При этом нужно было собрать подписи от 5 до 10 процентов от общего количества депутатов и глав. Таковы требования федерального закона, однако на усмотрение законодательных органов регионов оставили ряд важных решений. Например, в соответствии с общим положением кандидатов в губернаторы могут предложить политические партии, зарегистрированные и работающие на территории субъекта РФ, но вопрос о самовыдвиженцах решают непосредственно местные парламенты. В нескольких субъектах РФ самовыдвиженцам разрешено регистрироваться в качестве кандидатов в губернаторы (с последующим прохождением муниципального «фильтра»), но в большинстве все-таки нет, в том числе и Ставропольском крае.

Право выбрать параметры муниципального «фильтра» – от 5 до 10 процентов – также отдано на усмотрение региональных законодательных органов. Как следует из пояснительной записки к законопроекту ЛДПР, который мы обсуждаем, сегодня в 16 субъектах РФ действует максимальный порог: там будущего губернатора должны поддержать не менее 10% депутатов и глав муниципальных образований. В четырех регионах 9%, в десяти – 8%, в двадцати пяти – 7%, в пяти субъектах РФ, в т. ч. на Ставрополье, – 6%, а в восемнадцати территориях самый низкий порог – нужно собрать 5 процентов подписей депутатов и глав. Новый законопроект предлагает снизить максимальный барьер до 5 процентов, что, по мнению разработчиков этого документа, позволит увеличить реальную политическую конкуренцию, повысить активность избирателей.

Кстати, сама идея смягчения муниципального «фильтра» не раз обсуждалась за последние годы. Например, региональные «яблочники» в Карелии и Псковской области вносили в свои парламенты предложения о полной отмене муниципальных «фильтров», но не нашли поддержки у большинства коллег. Одна из свежих инициатив – законопроект сенатора Владимира Лукина, который внесен в Госдуму в феврале 2019 года. Похоже, у этого документа будет незавидная судьба, и немудрено: сенатор предлагает радикально снизить планку муниципального «фильтра», установив его в пределах 1 – 3%, при этом подписи будущий губернатор должен будет собрать не в трех четвертях районов и округов региона, а всего в половине. В итоге Правительство РФ представило на законопроект В. Лукина негативный отзыв.

Но, видимо, запрос общества на дальнейшую демократизацию механизма выборов оказался столь велик, что эксперты посоветовали федеральным властям все-таки выпустить пар – снизить максимум муниципального «фильтра» до 5%. К слову, к этому компромиссу призывала и председатель ЦИК Элла Памфилова. В результате 19 февраля этого года состоялось заседание рабочей группы администрации Президента РФ по избирательному законодательству, где было принято решение согласиться с предложением ЦИК и думской оппозиции. Навстречу по этому вопросу пошла и «Единая Россия», то есть достигнута договоренность о снижении с 10 до 5% числа подписей депутатов и глав муниципальных образований, которых будет достаточно кандидату в губернаторы для прохождения муниципального «фильтра». Кого-то может удивить тот факт, что соответствующий законопроект в Госдуму внесла не «ЕР», а представители фракции ЛДПР – вышеназванные депутаты А. Диденко и М. Дегтярёв. Но это политика, и, думаю, от того, что «ЕР» уступила в данном случае первенство оппозиции, нисколько не повлияет на скорое положительное решение вопроса в парламенте. Вероятно, будущих губернаторов уже в сентябре этого года будет ждать новый муниципальный «фильтр».

Что же касается предложений вовсе отменить муниципальный «фильтр», то эта позиция имеет как сторонников, так и противников. Первые указывают на то, что якобы многие депутаты-муниципалы либо сами являются членами «ЕР», либо зависимы от этой партии, поэтому, мол, неохотно ставят подпись за оппозиционного кандидата в губернаторы.

Думаю, эта точка зрения не лишена спекуляций: сколько угодно случаев, когда кандидаты от оппозиции проходили муниципальный «фильтр». А некоторые из них – не члены «ЕР»! – даже победили на прошедших губернаторских выборах. Наверное, здесь дело все-таки в профессионализме, деловых качествах кандидата. Хотя, конечно, снижение планки муниципального «фильтра» до 5% сделает выборы более горячими, конкурентными. Но вовсе убирать эту планку сегодня, на мой взгляд, еще рано. Все-таки «фильтр» – это дополнительная гарантия, что на предварительном этапе отсеются всякие экстремисты и популисты, падкие до власти.

Рейтинг Известных людей

Посмотреть весь рейтинг

Савичев
Роман Валерьевич
Ставропольский край
Голубев
Василий Юрьевич
Ростовская область
Ткачев
Александр Николаевич
Краснодарский край

Кадыров
Рамзан Ахматович
Республика Чечня

Казакова
Ольга Михайловна
Ставропольский край
 
Другие проекты asrv.ru vestnikxp.ru ludiuga.ru
© «Известные люди Юга России» Обратная связь Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru